與歐美等國相比，我國公路貨運(yùn)模塊化運(yùn)輸一直處于空白。由于標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)的限制，導(dǎo)致這種高效快捷的運(yùn)輸模式在中國發(fā)展受阻。2016年7月，新版GB1589-2016在中國正式實(shí)施，與舊版相比，該標(biāo)準(zhǔn)在尺寸和質(zhì)量限值方面鼓勵(lì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)展，貨運(yùn)專用車走向追求新技術(shù)、新構(gòu)型、新材料和新產(chǎn)品的新時(shí)代，模塊化運(yùn)輸就是其中一個(gè)重要趨勢。

　　1、我國公路貨運(yùn)車輛現(xiàn)況

　　據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，全國共有超限半掛車41萬輛，其中17.5米平板半掛車11萬輛，超標(biāo)箱式和集裝箱半掛車30萬輛。全國共有約4萬輛商品車運(yùn)輸車，其中90%以上是違規(guī)超標(biāo)車。目前在長途干線運(yùn)輸領(lǐng)域存在諸多問題，其中17.5m低平板半掛車和超長集裝箱運(yùn)輸車超限超載現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

　　1.1 17.5m低平板拉普貨

　　17.5m低平板半掛車，又被稱為“大板車”，主要用于中長途貨運(yùn)運(yùn)輸。因?yàn)槠溥^長的車身會(huì)嚴(yán)重阻擋司機(jī)的視線從而埋下安全隱患。

　　1.2 超長集裝箱運(yùn)輸車

　　為了更大的載貨容量，一些車輛使用標(biāo)準(zhǔn)骨架半掛，卻運(yùn)載了一個(gè)超大超限的定做集裝箱。骨架半掛車后部帶有防鉆梁，預(yù)防小車追尾鉆入車底造成嚴(yán)重的交通事故，而超長集裝箱卻把整個(gè)骨架隱藏在底部，集裝箱尾部又不設(shè)有任何的防護(hù)裝置，如果發(fā)生交通意外，后果相當(dāng)嚴(yán)重。

　　客觀地講，雖然這兩種車型是違規(guī)的，但是以這兩種車型為代表的運(yùn)輸需求卻逐漸攀升。如果只是簡單粗暴地采取禁止此類車輛上路運(yùn)行的措施，而沒有替代運(yùn)輸車型的話，勢必會(huì)增加發(fā)車量、提升物流成本。

　　面對同樣的難題，歐美采用新的運(yùn)輸模式來疏導(dǎo)這種運(yùn)輸需求，這種新的運(yùn)輸模式就是模塊化汽車列車。模塊化汽車列車具有高效、安全、運(yùn)輸量大等特點(diǎn)，2次運(yùn)輸量相當(dāng)于3次普通貨車的運(yùn)輸量，在大大提升效率的同時(shí)，顯著地降低了物流成本。

　　2、國外模塊化運(yùn)輸現(xiàn)狀

　　與我國不同，歐美模塊化運(yùn)輸以雙掛列車為主，這種運(yùn)輸模式通過牽引車與掛車等不同模塊的靈活組合，不僅有效提高車輛的裝載容積和運(yùn)輸效率，而且對推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸?shù)扔兄己玫拇龠M(jìn)作用，可以帶動(dòng)整個(gè)物流行業(yè)的集約化發(fā)展。

　　2.1 歐洲模塊化運(yùn)輸起步最早

　　歐洲模塊化運(yùn)輸最早起步于上世紀(jì)80年代的納維亞半島。2004年，荷蘭政府率先在國內(nèi)開展試運(yùn)行，2006年德國緊跟其后進(jìn)行雙掛汽車列車測試，隨后模塊化運(yùn)輸?shù)玫綒W盟的關(guān)注和認(rèn)可，建立了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)促進(jìn)了這種高效運(yùn)輸方式的普及。

　　歐盟指令96/53/EC類似于中國的GB1589，統(tǒng)一規(guī)定了歐盟成員國公路運(yùn)輸車輛的尺寸和質(zhì)量限制，但是允許各個(gè)成員國根據(jù)國情進(jìn)行適當(dāng)修訂。目前歐盟運(yùn)行的模塊化雙掛汽車列車是指使用長度7.82m的短單元和13.60m的長單元，通過不同的組合方式組成的雙掛汽車列車，大部分允許18.75m(除愛爾蘭18.35m外，都允許18.75m)，部分允許25.25m，部分正試運(yùn)行32m汽車列車。(見圖1)。

　　瑞典、荷蘭、芬蘭從2001年就開始試點(diǎn)總長25.25m的汽車列車，現(xiàn)在正在試運(yùn)行總長32m的汽車列車;以嚴(yán)謹(jǐn)、保守著稱的德國也早在2012年開始試運(yùn)行總長25.25m的汽車列車。

圖1 歐洲EMS常見模式

　　模塊化運(yùn)輸中貨車、掛車、廂體等模塊的連接方式有多種，歐洲通過長期實(shí)踐總結(jié)出四種優(yōu)化結(jié)構(gòu)，總長最大限值是25.25m，總重最大限值是60t。一種屬于標(biāo)準(zhǔn)的半掛式列車，后面連接一個(gè)中置軸掛車，即牽引車+半掛車+中置軸掛車;另一種前部是一個(gè)剛性車輛，驅(qū)動(dòng)形式可以是4×2、6×2或6×4，上面可放置貨物，中部是一架臺車(Dolly)，后部是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的半掛車，即貨車+ Dolly+半掛車;再者就是由兩個(gè)半掛結(jié)構(gòu)組合而成的汽車列車，稱之為B-double，也可以叫B-train，即牽引車+半掛車+半掛車;第四種前部是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貨車，后部是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全掛車，即貨車+全掛車。(見圖2)

　　2.2 美國運(yùn)輸方式更為寬松但各個(gè)州限值存在差異

　　模塊化運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸最好的結(jié)構(gòu)形式之一。目前北美地區(qū)墨西哥、加拿大、美國等均允許較長汽車列車的通行。三個(gè)國家曾要求用3年的時(shí)間類似歐盟標(biāo)準(zhǔn)建立區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一的車輛尺寸和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最終以失敗告終。三個(gè)國家對較長汽車列車的車輛尺寸和質(zhì)量載荷有著不同的要求，其中美國的限值要求最低。

圖2 歐洲四種模塊化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　在美國，最常見的較長組合車輛有3種組合，分別是RMD(Rocky Mountain Double)、TPD(Turnpike Double)和TRPL(Triple Trailer Combination)，如圖3所示。RMD列車最大總質(zhì)量為40.86～53.12t;TPD列車最大總質(zhì)量為40.86～66.74t;TRPL列車最大總質(zhì)量為36.32～59.47t。

圖3 美國模塊化運(yùn)輸常見的三種結(jié)構(gòu)

　　由于與歐盟標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的差異，總體來看美國模塊化運(yùn)輸方式和車輛長度更為寬松，但是每個(gè)洲允許的較長組合車輛的質(zhì)量和長度限值卻存在一定差異。

　　3、我國模塊化運(yùn)輸發(fā)展的挑戰(zhàn)

　　3.1 舊有法規(guī)的限制

　　1)《道路交通安全法實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定：“載貨汽車、半掛牽引車等，只允許牽引1輛掛車”。模塊化汽車運(yùn)輸本就是以雙掛和多掛列車的組合形式為主，受此條款限制雙掛和多掛汽車列車無法上路行駛，模塊化汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也就無從談起。

　　應(yīng)借鑒歐美模塊化列車的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對汽車列車的總長提出最大限值的規(guī)定(例如歐洲汽車列車總長25.25m的限值)，而不應(yīng)限制載貨汽車、半掛牽引車等牽引掛車的數(shù)量。

　　應(yīng)先期試點(diǎn)，對符合一定條件的雙掛或多掛汽車列車制定準(zhǔn)予豁免《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，從而使中國的模塊化運(yùn)輸?shù)靡越】蛋l(fā)展。

　　2)《道路交通安全法》第六十七條：“行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入高速公路。”受此限制，作為模塊化汽車列車中的一種組合方式，全掛汽車列車被禁止上高速公路。

　　首先，《道路交通安全法》是2003年制定的，當(dāng)時(shí)從安全和高效的角度，限定了“行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、輪式專用機(jī)械車、鉸接式客車、全掛拖斗車以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于七十公里的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。“按字面理解，該條款的制定本應(yīng)限制當(dāng)初的速度低于七十公里、低欄板的“全掛拖斗車”，可時(shí)隔14年，現(xiàn)在ABS、EBS等新技術(shù)的應(yīng)用，使得牽引桿掛車(全掛車)的行駛能力和安全性不比半掛車差。14年產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展到何種地步了，可法規(guī)限制14年來卻仍然沒有任何變化，這顯然是不合理的。

　　其次，按GB3730.1《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，掛車分為牽引桿掛車、半掛車和中置軸掛車，“全掛拖斗車”在術(shù)語定義上存在模糊，通常行業(yè)術(shù)語中常將牽引桿掛車稱為“全掛車”，因此“全掛拖斗車”在定義上很容易混淆，在執(zhí)法中帶來不便。按字面理解，“全掛拖斗車”應(yīng)該是指貨廂形式為欄板(拖斗)的牽引桿掛車(多以農(nóng)用欄板式牽引桿掛車為主)，那么，其他貨廂形式的牽引桿掛車，例如廂式牽引桿掛車，是不是不應(yīng)該受此牽連而不被允許上高速公路。

　　顯而易見，將所有牽引桿掛車(全掛車)都認(rèn)定為“全掛拖斗車”，禁止上高速顯然是錯(cuò)誤和落后的認(rèn)識。

　　應(yīng)修改《道路交通安全法》中禁止“全掛車拖斗車”上高速的條款，對于裝有ABS等安全裝置，符合車輛產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的牽引桿掛車(全掛車)產(chǎn)品應(yīng)準(zhǔn)予其上高速。

　　3.2 市場障礙

　　由于模塊化運(yùn)輸與市場上違規(guī)使用的主流車型在容積和載重相差不大，但是其售價(jià)、運(yùn)營費(fèi)用相對較高，在目前以違規(guī)車輛為基準(zhǔn)建立的運(yùn)價(jià)體系下，可以預(yù)見，模塊化汽車列車的可接受度仍倍受考驗(yàn)。

　　推進(jìn)模塊化運(yùn)輸與“治超治限”應(yīng)疏堵結(jié)合：

　　1)加大對違規(guī)超限車輛的整治力度。

　　從源頭治理，向超載運(yùn)輸源頭單位派駐監(jiān)督員，加大對超載超限運(yùn)輸委托單位的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法，將違規(guī)超限的從業(yè)人員和企業(yè)，列入黑名單，納入社會(huì)綜合誠信體系。

　　2)加大對合規(guī)模塊化列車的補(bǔ)貼力度

　　對于合規(guī)的雙掛列車，可在購置稅和通行費(fèi)上給予充分的補(bǔ)貼扶持。應(yīng)給予模塊化列車一定的優(yōu)惠政策，例如，對于模塊化列車只收取前車通行費(fèi)。

　　4、我國模塊化運(yùn)輸?shù)淖钚逻M(jìn)展

　　隨著近年來道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，以及國家對節(jié)能減排的高度關(guān)注，我國在借鑒歐洲模塊化系統(tǒng)EMS 成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始積極建立和完善中國運(yùn)輸模塊化系統(tǒng)CMS(Chinese Modular System)。2013年，第八屆中國(深圳)國際物流與交通運(yùn)輸博覽會(huì)現(xiàn)場，由歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)與中集車輛聯(lián)袂展出的運(yùn)輸模塊化系統(tǒng)CMS首次亮相，一輛載重60t，整車長度達(dá)25.25m的公路運(yùn)輸汽車列車成為全場最搶眼的一景，吸引了大量觀眾圍觀。

　　2015年6月，超長汽車列車試點(diǎn)工作在中國正式啟動(dòng)。交通部同意黑龍江龍運(yùn)集團(tuán)組織中置軸貨車列車運(yùn)行，并開展超長汽車列車運(yùn)行試點(diǎn)工作，標(biāo)志著模塊化運(yùn)輸?shù)玫絿蚁嚓P(guān)部委的重視。2017年1月22日，工信部發(fā)布了廂式中置軸掛車公告，模塊化運(yùn)輸進(jìn)入實(shí)質(zhì)試點(diǎn)階段(如圖4)。

圖4 廂式中置軸掛車

　　市場細(xì)分和雙向發(fā)展是未來公路貨運(yùn)市場的重要趨勢。模塊化運(yùn)輸作為新的運(yùn)輸模式，對推動(dòng)車型標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、掛車共享等模式有著良好的促進(jìn)作用。目前先期試點(diǎn)范圍和種類遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足今后標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸?shù)男枰?，建議適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和種類，同時(shí)從法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)源頭消除制度“障礙”，加大超載超限的監(jiān)管力度，推動(dòng)模塊化運(yùn)輸在中國的早日到來。